物聯(lián)網(wǎng)指的是世界上的所有物品，只要嵌入一個微型傳感器芯片，通過互聯(lián)網(wǎng)就能夠實現(xiàn)物與物之間的信息交換。它是在互聯(lián)網(wǎng)基礎上延伸擴展的網(wǎng)絡。如果說互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的是人人相聯(lián)的話，那么物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的就是人物相聯(lián)、物物相聯(lián)。

　　物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對我國社會管理形成新的挑戰(zhàn)

　　物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領域、智能電網(wǎng)、智能交通、智慧物流、生態(tài)監(jiān)視、醫(yī)療保健、智能家居、反恐監(jiān)控等領域具有極大的利用前景，對社會管理帶來了難以估價的機遇，但物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展在標準化、可靠性、可信性和安全性等方面面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的。

　�。ㄒ唬�對國家和個人信息安全的挑戰(zhàn)。物聯(lián)網(wǎng)所遇到的信息安全問題必然比互聯(lián)網(wǎng)更復雜。無論是在國家安全，還是在個人信息安全方面都將遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

　　物聯(lián)網(wǎng)在互聯(lián)網(wǎng)的基礎上進一步發(fā)展了人與物、物與物之間的交互。社會生活越依賴于物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)安全對社會穩(wěn)定、國家安全的影響就越深刻。物聯(lián)網(wǎng)將涵蓋的領域包括電網(wǎng)、油氣管道、供水等民生和國家戰(zhàn)略資源，甚至包括軍事領域的信息控制。由于物聯(lián)網(wǎng)不能再采取物理隔離的強制手段人為干預信息交換，對于國家而言，就意味著把家底展示給他國。一旦上述領域被攻擊，信息泄露，必將嚴重威脅國家安全。

　　物聯(lián)網(wǎng)時代的到來，意味著信息安全邁進了一個復雜多元、綜合交互的新時期。嵌入射頻識別標簽的物品可能被跟蹤、被定位、被識讀，如果信息安全措施不到位，我們生活的世界將“無所遁形”，給物品持有者帶來無法估量的損失，導致人們生活、工作陷入混亂，社會秩序也將受到嚴重干擾。這意味著物聯(lián)網(wǎng)時代對社會管理提出了新的要求。在管理模式方面必須從單一的對虛擬社會的管理過渡到對虛擬社會和現(xiàn)實社會的雙重管理模式上來，以適應“物物相連”的社會需求。

　�。ǘ�）實用性、功利性和傳播的廣泛性，將導致道德沖突深化。一方面，物聯(lián)網(wǎng)所具備的實用性和功利性可能使一些人利用高科技或掌控他人隱私、或傳播虛假信息，從而在人際交往中造成道德阻礙，形成彼此間的心理、情感壁壘。

　　另一方面，物聯(lián)網(wǎng)由人際傳播擴展到了人與物、物與物之間的傳播，其傳播領域包含了智能交通、政府工作、公共安全、老人護理等人們生活的各個層面，其傳播范圍的廣泛性和影響生活的全面性，必然使傳播途徑更加多樣化，傳播內(nèi)容更加復雜化。未來的物聯(lián)網(wǎng)勢必超越互聯(lián)網(wǎng)成為各種信息的集散地和社會輿論的放大器，某種程度上導致道德沖突的深化和各種社會問題的集中體現(xiàn)和爆發(fā)。

　　因此，如何正確地引導輿論力量，對物聯(lián)網(wǎng)進行控制和管理，減少網(wǎng)絡失范和信息污染，如何將物聯(lián)網(wǎng)的實用性和功利性與正確的道德標準有機地結合起來，使二者和諧共生，已經(jīng)成為新時期社會管理必須直面的問題。

　�。ㄈ�）缺少統(tǒng)一標準，將造成管理困難和效率低下。物聯(lián)網(wǎng)涉及的學科和技術十分廣泛，在國際范圍內(nèi)，目前還沒有建立一個完整的標準體系。隨著研究的不斷深入和應用的日益普及，缺少統(tǒng)一標準的物聯(lián)網(wǎng)必將給社會管理帶來困難，甚至是意想不到的負面的影響。

　　物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，國家或企業(yè)都可能采用不同的技術方案，導致信息互聯(lián)不暢，資源無法共享，出現(xiàn)相關機構管理規(guī)劃實施不到位、公共秩序管理散漫無序、管理與服務脫節(jié)、管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)盲區(qū)等問題，產(chǎn)生社會管理“越位”、“錯位”和“缺位”并存現(xiàn)象，對社會穩(wěn)定、社會安全和社會監(jiān)管都可能造成嚴重的管理隱患。

　　由于沒有統(tǒng)一標準，物聯(lián)網(wǎng)在開發(fā)過程中難以實現(xiàn)整合，有可能導致“政出多門、多頭管理”的職能重疊后果�，F(xiàn)實中，承擔社會管理職能的部門多、人員多，工作中職責不清和交叉管理的情況并存，出了問題誰又都可以找理由、推責任，容易造成推諉扯皮現(xiàn)象，導致管理系統(tǒng)運行效率低下，成本過高。

　　（四）相關法律法規(guī)缺失，有可能使物聯(lián)網(wǎng)形同一扇無鎖的大門，引發(fā)新的社會問題。物聯(lián)網(wǎng)是重要的經(jīng)濟和社會資源，如果沒有明確的法律法規(guī)指引和規(guī)范其發(fā)展，勢必加大對其管理的難度。

　　在“物物相連”的時代，快捷、便利的獲取信息已經(jīng)成為物聯(lián)網(wǎng)技術的重要體現(xiàn)，與此同時保衛(wèi)信息的安全性也被提上日程。如果不能抓緊研究物聯(lián)網(wǎng)技術應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中可能遇到的新問題，吸取互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓，建立保障國家安全、保護個人隱私等方面的法律規(guī)范，物聯(lián)網(wǎng)將形同一扇無鎖的大門，引發(fā)個人隱私曝光、網(wǎng)絡欺詐，甚至國家機密外泄等新型社會問題，導致社會管理付出“高額”代價。

　　物聯(lián)網(wǎng)將成為促進我國社會管理的重要工具

　　伴隨物聯(lián)網(wǎng)這一新生事物的推廣和全面建設，其覆蓋的領域會逐漸延伸至醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、流動人口等社會管理的各個方面。物聯(lián)網(wǎng)的應用必然會促進社會管理的理念和模式的創(chuàng)新，加快社會體制改革的步伐。

　�。ㄒ唬┪锫�(lián)網(wǎng)在醫(yī)療保險、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督和遠程醫(yī)療等方面的應用，將加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，進一步促進醫(yī)療衛(wèi)生改革。通過無線監(jiān)控系統(tǒng)，可實現(xiàn)從患者入院、看診、各種檢查到住院、手術等過程的全程監(jiān)控，一方面全面采集患者信息，及時向醫(yī)護人員提供情況，使患者能得到準確的治療；另一方面可以隨時跟蹤醫(yī)護人員的位置及工作情況，很大程度上防止亂開高價藥、誤診誤治、處理不當、收受紅包等擴大醫(yī)患矛盾的現(xiàn)象的產(chǎn)生。一定程度上能夠提高醫(yī)護人員的法律意識和責任心，為醫(yī)院的科學管理提供可靠依據(jù)。

　　物聯(lián)網(wǎng)所具備的感知和傳輸技術可以為遠程醫(yī)療服務的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的前景。它能夠實現(xiàn)專家與病人的異地會診，使病人在原地即可接受多方專家的會診，為居住在偏遠山區(qū)、醫(yī)療條件差的患者診療提供了非常便利的條件。遠程醫(yī)療擁有大量專家和醫(yī)療設備的共享資源，必將為保障人民群眾的健康發(fā)揮重要作用，為我國的醫(yī)療衛(wèi)生改革做出貢獻。

　　（二）射頻標簽與無線傳感器網(wǎng)絡技術，為加強流動人口管理，有效解決城市流動人口與人口信息二者間的誤差提供了可能。我國正進入城市化快速發(fā)展的關鍵時期，人口城市化成為不可逆轉的歷史潮流。城市流動人口給社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大活力的同時，也對人口管理提出了更高的要求。要加強對流動人口的管理，就要借助先進的物聯(lián)網(wǎng)技術。物聯(lián)網(wǎng)是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎上，利用射頻標簽與無線傳感器網(wǎng)絡技術構建的一個覆蓋所有人與物的網(wǎng)絡信息系統(tǒng)。它可以及時、準確收集、發(fā)現(xiàn)、處理和管理流動人口信息，以便相關管理部門對管理過程進行優(yōu)化，有效解決城市流動人口與人口信息二者分離的問題，突破現(xiàn)行管理體制的瓶頸，實現(xiàn)流動人口有序管理。充分運用物聯(lián)網(wǎng)“人物相聯(lián)”、“物物相聯(lián)”的優(yōu)勢建立諸如流動人口就業(yè)網(wǎng)絡的服務系統(tǒng)和信息傳播系統(tǒng)，為農(nóng)村剩余勞動力和企業(yè)迅速提供供求信息，既滿足了對流動人口的基本需求，又實現(xiàn)了人口流向的正確引導。

　�。ㄈ�）利用物聯(lián)網(wǎng)無線傳感器技術研制的新一代應急聯(lián)動系統(tǒng)，為制定突發(fā)事件應急預案提供了科學支撐。突發(fā)事件的信息具有相當?shù)牟粚ΨQ性，導致應急管理過程中有效信息缺乏，加大了應急管理的風險。在應急管理過程中對信息的需求分析和有效采集、辨識以及配套資源處理的不確定性成為主要難題。物聯(lián)網(wǎng)的最大優(yōu)勢是對復雜環(huán)境或事件的精準感知，因其具有高可靠性、高抗毀性、隨需而設、即設即用等優(yōu)勢，尤其適合無法部署固定線路的突發(fā)公共安全事件場合，如火災、礦難等需要靈活機動部署的突發(fā)事件。利用物聯(lián)網(wǎng)無線傳感器技術研制新一代應急聯(lián)動系統(tǒng)并構建應急聯(lián)動系統(tǒng)的突發(fā)性基礎信息采集、分析和預警體系，對突發(fā)公共事件實施全方位監(jiān)測監(jiān)控、識別和自動應急，為制定預案提供科學支撐，為提高對突發(fā)事件處理能力提供了有力的技術支持。

　�。ㄋ模┪锫�(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對提高社會組織自我管理、自我運作、自我發(fā)展能力發(fā)揮著必不可少的作用。隨著社會體制改革的深化，社會組織在公共服務領域的作用日益顯著。近年來社會組織迅速發(fā)展，在取得成績的同時也面臨很多困境，如人才短缺、社會認可度欠缺等。通過物聯(lián)網(wǎng)的末端感知設備，可以在全國范圍內(nèi)采集、分析和統(tǒng)計社會組織管理的人才信息，建立人才信息庫，同時在信息庫的范圍內(nèi)優(yōu)先招募具有高學歷或管理經(jīng)驗的專職或兼職的年輕人才，從源頭上解決社會組織缺少從事社會工作的人才問題。另外，運用無處不在的物聯(lián)網(wǎng)絡，為社會組織發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境，大力宣傳社會組織在我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展過程中的地位和作用，同時利用傳輸技術向地方及時推廣社會組織的成功經(jīng)驗，提升社會組織在公眾中的影響力和認可度。

　　大力推進物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和應用，是改善人民生活質(zhì)量，保障人民群眾根本利益，加快社會事業(yè)發(fā)展的驅動力。在新形勢下必須采取有效應對措施，彌補物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對社會管理造成的負面影響，同時充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，最終實現(xiàn)促進社會管理創(chuàng)新，加快社會管理體制改革，構建社會主義和諧社會的目標。

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