原標(biāo)題：詳解美國最新出口管制條例，無人機(jī)、智能化傳感器等新興和基礎(chǔ)技術(shù)列入管制范圍

美國東部時間1月5日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局(Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS)更新《出口管制條例（Export Administration Regulations，EAR）》，將“用于自動分析地理空間圖像的軟件”列入管制范圍，出口控制分類號（ECCN）為0Y521。

根據(jù)該條例規(guī)定，自1月6日起，美國企業(yè)出口某些地理空間圖像軟件時必須得到許可，才能將軟件發(fā)送到除加拿大以外的所有目的地。

0Y521類別特征

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者詳細(xì)翻閱條例內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，新規(guī)中的所指的地理空間圖像軟件為訓(xùn)練深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以自動分析地理空間圖像和點云（point clouds）而專門設(shè)計的軟件。需要注意的是，點云是由給定坐標(biāo)系統(tǒng)定義的數(shù)據(jù)點集合，也被稱為數(shù)字表面模型。

這類軟件包括以下特征：

第一，提供圖形用戶界面，使用戶能夠從地理空間圖像和點云中識別對象(例如，車輛、房屋等)，以便提取感興趣的對象的正面和負(fù)面樣本。

第二，通過對正面樣本進(jìn)行尺度、顏色和旋轉(zhuǎn)歸一化來減少像素變化。

第三，訓(xùn)練深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)以從正、負(fù)樣本中檢測出感興趣的目標(biāo)。

第四，利用訓(xùn)練過的深度卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，將正面樣本的旋轉(zhuǎn)模式與地理空間圖像中目標(biāo)的旋轉(zhuǎn)模式進(jìn)行匹配，實現(xiàn)對地理空間圖像中目標(biāo)的識別。

根據(jù)這些特征不難發(fā)現(xiàn)，智能化傳感器、無人機(jī)、衛(wèi)星和其他自動化設(shè)備的目標(biāo)識別軟件(無論民用或軍用)都在限制范圍之內(nèi)，這標(biāo)志著美國將管控政策從管控“產(chǎn)品”擴(kuò)展至管控“技術(shù)”的重大轉(zhuǎn)變和具體實踐，也預(yù)示著美國針對新興和基礎(chǔ)技術(shù)的管制范圍將擴(kuò)大。

據(jù)了解，美國政府目前計劃建立一個合適的多邊機(jī)制，對這些項目實施多邊控制。生產(chǎn)這類產(chǎn)品的出口商將被要求在許可證申請中包括詳細(xì)的描述和技術(shù)規(guī)范，以確定產(chǎn)品的ECCN。

2018年出口管制改革法案

2018年8月13日，美國特朗普同意簽署《2019財年約翰·s·麥凱恩國防授權(quán)法案》(John S. McCain National Defense Authorization Act)，其中就包括《2018年出口管制改革法案》(ECRA)。這部法案旨在加強(qiáng)對敏感技術(shù)出口的監(jiān)管，防止敏感技術(shù)被對手國家掌握，以保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)和安全等方面的利益。

此后，《2018年出口管制改革法案》成為美國商務(wù)部工業(yè)和安全局履行主要職權(quán)提供法律依據(jù)。美國商務(wù)部工業(yè)和安全局在新規(guī)中表示，他們的主要任務(wù)是通過確保實施有效的出口管制及條約合規(guī)體系，以保障美國的國家安全、促進(jìn)外交政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實施，并保障美國戰(zhàn)略技術(shù)的“持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位”。

此前，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局已出臺美國進(jìn)出口管制條例“實體清單”。

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